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区长 ***

（2006年8月4日）

同志们：

今天，我们在这里召开**区十五届政府第八次全体（扩大）会议，本着精简会议的原则，区公共服务工作会议一并召开。刚才，**同志就全区上半年经济工作和各项事业的情况做了通报，并对下半年工作进行了安排和布署。杨琪同志对全区公共服务工作进行了总结并对今后的工作提出了具体要求。下面我就三方面工作强调几点意见。

一、关于经济工作

上半年，我区经济继续保持平稳的发展态势。按照市委、市政府年初下达的各项任务，努力工作，各项事业稳步推进。大部分经济指标实现了“时间过半，任务完成过半”，但同时，存在着一些不容忽视的问题，财税收入增长缓慢；固定资产投入偏少，园区建设速度较慢。针对以上的情况，下半年要做好以下几项工作。

（一）要继续抓好财税工作。全国经济形势分析会刚刚开完。在固定资产投资方面实行了一些政策，将给我们的经济发展带来了一定的机遇。另外，下半年，由于公务员、事业单位要涨工资，医保、社保也要相应的增加。因此，下半年财政支出要明显的增大，我们面临的形势非常严峻。从目前看，各街道办事处刚性指标完成的不好。因此，下半年财务部门和各街道办事处，要按照区年初下达的刚性目标及办法，加大财税工作的力度，积极挖掘新税源，加大力度征缴、追缴税源。进一步加大对非税收入的管理。加强国税、地税之间的联系，确保完成全年的刚性目标。

（二）做好实际利用外资工作。在实际利用外资方面，上半年我们只完成了9万美元，距年初确定的目标，差距很大。各街道办事处完成的情况普遍不好。但从目前的形势看，今年的招商引资形势很好，今年在谈的项目，签约的项目较多，而且有几个比较大的项目正在积极的运作。因此，招商局及各街道办事处等相关部门要抓紧时间落实外资项目，对已签约的项目尽快缴资，对已达成意向的项目要抓紧时间运作，进一步扩大利用外资规模，打好利用处资翻身仗。

（三）进一步加快项目建设。今年以来，庆阳工业园区建设的速度缓慢，目前，部分项目的一些手序的办理面临着许多困难，制约着园区项目的发展。因此，园区和各街道办事处要抓紧时间协调，尽快办理完项目的各种手序，早日开工建设。深入实施“三产立区”的战略，重点打造以东兴路、建材市场、美易家广场为中心的商业建材圈，引导好沈阳兴隆大家庭等重点项目的建设。不断完善三产的职能。继续推进万降市场项目的建设，要以“城中村”改造为契机，引导太子河村大力发展农副产品，使万隆市场成为辽阳农副产品的集散地。进一步加快古玩市场等特色街建设，要充分发挥三产业的作用，促进我区经济持续健康发展。

（四）完善劳动和社会保障工作。各有关部门要把劳动和社会保障工作作为工作的重中之重，全力抓好。上半年，各街道办事处负出了艰辛的努力，取得了一定的成绩，我们在劳动保障和社保扩面的人数上都完成了上半年的任务。医保超额完成了任务，这一点是值得肯定的。但失业保险在人数和缴费情况上完成的不好。因此，失业保险工作是我们下半年工作的重点。劳动和社会保障局和各街道办事处等相关部门要高度重视，加大工作力度，采取有效措施，增取11月份完成社保扩面工作的各项任务。同时要开展好夏季用工洽谈会等活动，要采取多种形式，为就业困难群体提供更多的就为岗位。

同时要加强平安区创建工作。要围绕平安创建全面开展工作，提高百姓的安全感。提高进程率。大力推广群防群治工作，充分发挥群众的作用，保障百姓安全，维护社会稳定，争取实现平安创建“三连贯”

二、公共服务工作

刚才，**同志通报了我区公共服务工作的具体情况，和今后的工作安排。我首先想强调认识问题。各有关部门要加强对公共服务工作重要性的认识。公共服务中心是政府转变职能的最有效途径。政府转变职能就是要把“百姓围着政府转”转为“政府围着百姓转”。政府要下放权力，不应该政府管的，或市场可以自己解决的政府就不应参与。政府应创造优化发展环境，给百姓的衣、食、住、行提供方便。**区公共服务中心的建立，为政府转变执能，大力开展便民利民活动，搭建了一个有效平台。经过一段时间的运作，已形成了较有特色的便民利民的“**模式”即“政府扶植、整合资源、市场化运作、信息化管理、社会化服务”。 “**模式”受到了国家、省、市有关部门的一致好评。今后，公共服务应做好以下几项工作。

（一）不断完善公共服务中心的功能，扩大服务领域，继续坚持以人为本理念，树立政府围着居民转的理念，服务百姓。

（二）增加政府工作透明度，要充分发挥政府网站的功能，把政府决策、办事程序等应该百姓了解的都以政府网站予以公开。

（三）充分发挥“*****”呼叫中心的作用，重点做好居民的投诉咨询的答复工作，为民排忧解难，提高服务质量。监察局要做好监察督促工作。政府网站要每月通报具体情况。各街道办事处要有专人负责做好答复百姓投诉咨询的问题，及时帮助百姓排忧解难。

（四）加强服务中心的管理。进入公共服务中心的部门必须听从服务中心的统一指挥，统一管理。要进一步加强服务质量，扩大服务领域。

三、关于机关纪律作风问题

从目前来看，我们机关的作风整体是好的，大部分机关工作人员都能自觉遵守纪律。但从上半年的工作情况看，还存在着一些问题。

（一）工作纪律问题。部分机关工作人员存在迟到、早退、上班期间玩游戏、打扑克等现象。因此，希望各部门要加强工作作风建设，严格执行机关各项规章制度。

（二）吃请的问题比较严重。区内部门之间、上下级之间不准相互吃请、请吃，不得举办各种形式的接风送行活动。除受组织指派接待外商、领导、来宾外，严禁在工作日午饮酒；严禁在值班时饮酒。

（三）要精简办事程序。要精简会议、文件，切实做到少开公、开短会、少发文、发短文、提高行政效率。充分利用信息网站的作用，了解区内及外界的信息。

总之，我们要以这次会议为契机，振奋精神，努力工作，完成全年的各项经济指标。