各位代表、同志们：
　　今天，我团隆重召开四届三次职工代表大会，会议的主题是听取审议通过我团《2005年生产经营管理办法（草案）》。目的在于充分发挥职代会参政、议政民主决策的职能作用，制定出符合时代发展、符合团场实际、符合职工意愿的政策。
　　《2005年生产经营管理办法（草案）》的制定，是我团党委在《2004年生产经营管理办法》的基础上，按照兵团党委“1+3”文件精神，坚持了“以人为本”的原则；坚持了土地长期固定整体租赁承包的原则； 坚持了公开、公平、公正和民主监督的原则；坚持了勤劳致富、诚实守信的原则；坚持了国家、企业、个人三者利益兼顾的原则；坚持了权利和义务相统一的原则；坚持了自我发展、风险共担的原则。它是组织和动员全团广大干部职工，统一思想、明确目标、坚定信心、振奋精神、扎实工作，努力推动我团改革向纵深发展的一部兼顾了现实性和客观性的生产经营管理办法。现在，我应大会主席团的要求，向大会作工作报告，提请各位代表审议。
　　一、2004年工作的回顾与分析
　　2004年，我团党委带领全团干部职工，通过艰苦的努力，较为圆满地完成了各项工作任务，在农资价格上扬、成本加大、棉花价格下跌的情况下，实现GDP 29908万元，利润526万元，职均收入   7100元。2004年，我团主要做了以下几方面的工作：
　　（一）、经济体制改革全面推行
　　1、农业改革取得突破性进展。一是农业承包政策进一步完善。2004年，我团各级干部围绕团党委提出的"抓班子，带队伍，建制度，强管理，促融合，谋发展"的工作思路，以全体机关干部深入一线职工群众调研的一手材料为基础，从制订《****二OO四年农业生产经营管理办法》入手，经过反复研讨，出台了即符合我团实际情况，又具有前瞻性的承包政策。2004年我团土地租赁面积达到93%，共收缴土地租赁金5800万元，扭转了往年"团场垫资，职工种地"的不良经营方式。击查看本资料原创网站二是农业基础地位进一步加强。围绕“10万亩优质棉基地建设工程”，继续加大对农业科技的投入和运用，大力发展精准农业技术。在农业新技术的应用上主要体现在：（1）推广新品种面积100%。（2）实现精量播种100%。（3）推广节水灌溉面积8万亩,其中今年新增小白龙常压滴灌面积4.4万亩。（4）实现全层精量微机推荐施肥面积12万亩。（5）推广棉花"早、密、矮"栽培模式10万亩。
　　三是农业综合开发潜力进一步挖掘。2004年投资223万元实施的土地整合工程，增加有效可耕地面积10300亩，其中收复弃耕地5000亩，通过"扩边缩埂"和增加节水灌溉面积增加土地面积5300亩。2004年我团投资1015万元，完成的农业综合开发项目包括：新增渠水加压滴灌面积9000亩;实施"小白龙"常压滴灌4.8万亩;挖排、清淤36.3公里;砼板防渗12公里。此外，我团配合利用60万元"日本协力基金"完成加压滴灌面积1300亩；配合国家二期电网改造工程完成输电线线路21公里。以上工程项目的实施，进一步改善了我团的农业生产基础条件。四是农业生态建设进一步实施。2004年我团初步建成了林、路、渠配套，草、树、经济灌木结合立体栽培的3000亩退耕还田项目，并顺利通过国家验收。
　　为实现师党委提出的利用3-5年的时间基本消除耕地“白色污染”的目标，2004年春秋两季，我团先后组织劳力3万多人次，回收残膜660.766吨。
　　2、工业、交通改革稳步推进。一是对天锦油脂公司车排子分厂闲置的面粉车间进行整体租赁，不仅盘活了国有资产，而且增加了团场收入。同时，西安嘉里公司租赁天北精炼油车间和小包装车间的事宜也正在洽谈之中。二是对车排子客运站主体大楼进行整体招商和出租，经营方式的转变，使客运站实现扭亏为盈，确保了国有资产保值、增值。三是着手对修造厂、建安公司的股份制改造。
　　（二）、产业结构调整实现历史性突破
　　1、一产结构调整渐趋优化。一是种植结构调整进行有益尝试。2004年，全团种植小麦5000亩，西红柿5000 亩，青贮玉米5000亩。二是千头澳牛养殖初见成效。由我团投资3000多万元的千头澳牛养殖场基础设施建设已经全面竣工。千头澳牛自2004年8月14日进场以来，已产牛犊近200头，日产牛奶3000公斤，澳牛奶供需两旺。三是“千户大棚工程”进展顺利。806亩大棚已经基本落实到户。
　　2、二产主导产业发展势头良好。2004年我团与昌吉实业有限公司合作投资5480万元共同建设3万吨“天锦油脂化工有限公司”，达产、达标工作进一步推进。目前已生产棉油近9000吨，初步显示出规模化、集约化经营的优势。同时，按照建立现代企业制度的要求，以产权制度改革为突破口，对公司进行了重新改组，规范了各方面的管理。3万吨精炼油项目进入全面运营阶段。
　　3、三产发展形势喜人。全团现有城镇服务业从业人员3160人，年销售收入8125万元，车排子中心农贸市场已经成为车排子垦区规模最大、门类最齐全的商品集散地，“六大市场”建设初具规模。
　　（三）、经营管理方式改革取得显著成效
　　管理是企业永恒的主题。实践证明，管理出生产力，管理出战斗力。实现劳动合同的规范管理，是明确劳动关系，加强企业管理，促进团场发展的重要举措。2004年，我团对各行各业劳动合同进行了检查清理，共鉴定清理劳动合同5100份，理顺了劳动关系。
　　2004年，团党委根据我团管理工作中存在的问题，提出了“变事后管理为事中、事前管理”的工作理念和“有安排布置，有检查落实，有整改期限，有通报评比”工作方法，产生了良好的效果。
　　为加强农业生产管理，促进农业生产发展和提高常规技术的到位率和新技术的普及率，去年我团制订了《****农业生产阶段目标考核评比办法》，该《办法》规定了具体的目标管理内容、标准和考核办法。《办法》的实施，极大地增强农业生产管理人员击查看本资料原创网站和技术人员的责任心，确保了各阶段农业生产管理的科学化、精细化和制度化，对提高农业生产管理水平发挥了重要的作用。干部中存在的工作不扎实、不切实、不落实的现象正在逐步扭转，团党委制定的政策措施和工作意图全面得到落实。在全师组织的两次生产大检查中，我团先后获得了全师第一名和第二名的好成绩。
　　2004年，我团党委进一步加强了实施“一线工作法”的力度，连队的干部职工可以真切地感受到，2004年是机关和团直单位干部职工深入基层生产一线时间最长的一年，也是最辛苦的一年，从土地承包到春播，从田管到秋收，长达100多天。
　　在2004年的干部的考评工作中，绝大多数职工群众对我团各单位班子的工作是认可的，对各级干部的工作作风是肯定的，这充分说明2004年我团党委在转变干部作风和提高服务意识上取得了明显的成效。
　　为了提高团场经济效益，促进团场经济的高质量运行，我团进一步规范了经济秩序、加强了资金管理和堵塞漏洞工作。一是组织清欠当年和往年干部、职工各种欠款678万元，最大限度地防止了国有资产流失；二是2004年对煤、办公用品等大宗采购商品实行招标，节约资金12万元；三是实行“以收定支”，进一步完善了非生产性经营预算管理办法，提高了资金的使用率。
　　（四）、文教卫生产业化工程迈出实质性步伐
　　2004年，我团紧紧抓住兵团对38个小城镇和42个中心团场的倾斜政策，积极争取项目：投资160万元，建筑面积1600多平方米的车排子医院二期住院楼工程完工并交付使用，可增加床位100张。投资150万元的疾病控制中心也已经开工建设，两项工程的建成将有效地改变我团疾病控制和卫生防疫的环境和条件。
　　（五）、社会保障事业全面铺开
　　2004年，我团继续做好“两个确保”工作。对4432名离退休人员的退休金做到了按时、足额发放。同时新增养老保险扩面参保人员1619人，超额完成了师下达的养老保险扩面扩面任务，使更多的人实现了“老有所养，老有所依”。
　　到2004年年底，全团享受低保金的已达184户，全年发放低保金22.08万元，基本实现“应保尽保”。2004年,团场用于慰问困难职工的金额在4万元以上。为减轻贫困职工家庭的负担，2004年10月，全团各中小学校还对1588名贫困家庭的初中、小学生给予55685元的教材和书本费免除。
　　（六）、城镇化建设和外部环境建设开创新局面
　　1、城镇基础设施进一步完善。2004年，我团投资2400万元中心城镇基础设施建设工程。已经建成并投入使用的项目包括城镇供排水工程、城镇供热管改建、扩建，新修内环路2.5公里，使团部的道路达到了城市一级路面。由团投资500万元的部分连队“连连通”工程的柏油铺设工作已经基本完工，今年可全面竣工，届时将极大地改善农业连队的交通条件。
　　2、城镇环境建设投入进一步加大。投资100多万元用于城镇绿化工程，2004年新增绿地面积28500平方米，使环城区域内的绿化面积达到19.6%，全团人均占有绿地面积达到4.57平方米。投资8多万元完成电视台和机关办公楼的亮化工程。
　　3、外部环境建设进一步改善。为加强社会治安防控体系，2004年，我团投资35万元，在团场各主要路口、各重点部位安装了监视器，建设了中心监控室。并进一步加强和完善了团场、社区、连队三级治安联防网络。
　　在为团场创建投资环境，推进周边地区、周边团场和团场内部的经济融合方面，一是困绕我团多年的为“外贸公司担保贷款问题”已获得彻底解决，长城公司为我团减免了1000多万元的债务。二是去年我团与河南内黄县首次签定了劳务工输入协议，为我团建立长期、稳定的劳务关系打下了良好的基础。三是与乌苏市进一步协商洽谈经济融合和共建车排子中心镇的问题有了新的进展。去年底，我团与乌苏市车排子镇签订了提供8000-9000吨青贮玉米的供销合同，此项合同的签订，有利于我团千头澳牛场降低饲料成本，有利于车排子镇农民的增收，标志着我团与乌苏市的经济融合进入了实质性阶段。
　　二、2005年经济工作的预期目标和主要任务
　　2005年我团加快经济发展的指导思想和基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会精神和兵团党委“1+3”、“1+8”文件精神，把发展做为执政兴团的第一要务；坚持以经济建设为中心，树立科学的发展观，把经济工作的重点转到提高经济增长的质量和效益上来，加大结构调整力度，配套和完善“十四大工程”；坚持推动团场物质文明、政治文明和精神文明协调发展，促进政治、经济、社会的全面进步和人的全面发展；坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会，正确处理改革发展稳定的关系，切实维护社会稳定，实现好、维护好、发展好最广大职工群众的根本利益。
　　我团确定的2005年经济发展的目标是：实现国内生产总值 32480万元，实现利润1000万元，确保职均收入8800元。
　　三、以求真务实的精神，坚持不懈地抓好今年的各项工作
　　（一）    认清形势，增强深化改革和加快发展的紧迫感。
　　近几年，我团在经济和社会发展的各个方面都有了新的发展，但仍然存在一些无法回避、急待解决的问题：一是由于种种原因，土地固而不定，严重影响了承包职工的投入热情和生产积极性；二是农业基础设施薄弱，土地质量和面积在不断下降，农业生产缺乏后劲，棉花单产多年徘徊不前，严重影响了职工的收入；三是团场经济结构单一，缺乏有效的经济增长点，抵御市场变化和自然灾害的能力差；四是团场资产结构和负债结构不合理；四是管理制度不健全，已有的管理体制和运行机制不能发挥应有的作用；五是社会分配不公，一小部分人利用团场制度上和管理上的漏洞，大发损公肥私的不义之财，而使许多诚实劳动的人吃亏，影响了干群关系，损害了各级党组织在群众中的威信。此外，还有一些深层次的矛盾和问题正在不断暴露，这些矛盾和问题，归根到底只能

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